SEOは入札単価で順位が決まると言われたんだけど…。

それはリスティング広告（PPC広告）の話です。（実際には単価だけでは決まりませんが…。）

リスティング広告とは検索結果の上部や下部、もしくは右上に表示されるスポンサーサイト（有料）のことです。自社でSEO技術を持っていない作成会社で多いようですが、リスティング広告のことをあたかもSEOと説明しているケースがあるようです。作成会社側から見るとリスティング広告の方がはるかに楽なんですね…自社で何もしなくていい＝SEO技術も何も必要ありませんから。（そのかわりお客様に費用が発生します。）

リスティング広告を導入する場合は、まず基本のSEO対策を行ってからプラスで導入した方が効果は高いでしょう。ケースバイケースとはなりますが、最初から高い広告費用をかける必要はありません。